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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長羅模型俊杰先生，新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國先生，請他們為大家介紹2021年前三季度工業和信息化發展情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，我們首先請羅俊杰先生作介紹。
2021-10-19 14:01:18
工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長 羅俊杰:
各位記者朋友，女士們、先生們，下午好！首先感謝大家對我國工業和信息化事業發展給予的關心、支持。按照慣例，我先簡要介紹一下今年前三季度工業和信息化發展情況，然后和我的同事趙志國先生一起回答大家關心的問題。
今年以來，面對疫情汛情等不利影響和復雜多變的國內外形勢，全國工業和信息化系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好“六穩”“六保”工作，深入實施制造強國和網絡強舞臺背板國戰略，工業和信息化發展總體平穩，產業鏈供應鏈保障能力不斷增強，轉型升級深入推進，創新活力持續釋放，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。
一是工業經濟穩定恢復，主要指標處于合理區間。各項宏觀政策精準發力，主要經濟指標總體保持穩定。前三季度規模以上工業增加值同比增長11.8%；41個工業大類行業中39個保持增長，21個增速超過兩位數。其中，裝備制造業增加值增長16.2%，對整體工業增長的貢獻率超過四成；原材料制造業增加值增長8.2%，三季度粗鋼和水泥產量有所下降；消費品制造業增加值增長11.4%，4月份以來增速總體保持回升態勢。企業經營情況得到改善，前8個月規模以上工業企業實現利潤兩年平均增長19.5%，營業收入利潤率達到7.01%，為近年來較高水平。
二是產業轉型逐步加快，新動能持續壯大。制造業數字化水平不斷提升，截至8月底，企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達74.7%和54.2%，具有一定行業和區域影響力的工業互聯網平臺超過100家，連接工業設備總數達到7600萬臺（套）。加快節能技術改造升級，工業綠色低碳轉型深入推進，前8個月規模以上工業單位增加值能耗同比下降4.9%。新產業新產品發展較快，前三季度高技術制造業增加值同比增長20.1%，工業機器人、集成電路等產量分別增長57.8%和43.1%，特別是新能源汽車的發展在提速，截至9月底產銷量均超過210萬輛，全球領先地位進一步鞏固。
三是技術攻關穩步實施，產業鏈供應鏈韌性進一步增強。圍繞關系國計民生的重點行業，我們統籌推進固根基、VR虛擬實境揚優勢、補短板、鍛長板，著力保障產業鏈供應鏈穩定和發展。深入開展制造業強鏈補鏈，采用“揭榜掛帥”等方式，加快關鍵核心技術攻關。組建汽車半導體應用推廣工作組，組織產業鏈上下游建立汽車芯片協同攻關機制，推動提升汽車芯片供應能力。重大創新成果不斷涌現，百萬千瓦級水電機組并網發電，時速600公里高速磁浮交通系統成功下線，體外肺膜氧合機（ECMO）第一階段樣機及關鍵部件研制任務提前完成。
四是發展環境不斷優化，中小企業創新活力得到釋放。政策和服務供給進一步加強，出臺加快培育發展制造業優質企業的指導意見，我們正在抓緊修訂中小企業劃型標準規定，強化中小企業發展環境第三方評估，開展“中小企業服務月”活動，舉辦第十七屆中國國際中小企業博覽會，組織大型企業和跨國采購平臺向中小企業發布8263億元采購需求清單。融資支持政策效應持續顯現，推動落實延期還本付息等惠企政策，繼續實施小微企業融資擔保降費獎補政策，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。大力支持中小企業創新發展，“專精特新”中小企業規模不斷壯大，生產經營效益穩步恢復。我們對1140家專精特新“小巨人”企業調查顯示，前8個月營業收入利潤率達到13.2%，高于規模以上工業企業6.2個百分點。
五是發展安全統籌推進，信息通信業基礎先導作用更加凸顯。前三季度電信業務總量同比增長28%；電信業務收入同比增長8.4%，增速同比提高5.2個百分點。組織實施“雙千兆”網絡協同發展行動和5G應用“揚帆”行動，推動5G和千兆光網協同發展。目前5G基站數達115.9萬個，5G終端連接數達4.5億戶，千兆光網具備覆蓋超過2億戶家庭的能力。加快拓展工業互聯網和5G在國民經濟重點行業的融合創新應用，遴選工業互聯網產業示范基地，發布工業互聯網與鋼鐵行業融合應用參考指南，全國在建“5G+工業互聯網”項目超過1800個，第四屆“綻放杯”大賽應用案例超過1.2萬個。加強大型平臺企業監管，組織開展互聯網行業專項整治行動，我們開展APP專項整治，深入推進防范治理電信網絡詐騙，加快推動互聯網應用適老化及無障礙改造，努力構筑數字社會良好環境。
但是我們也看到，當前外部環境仍然復雜多變，工業和信息化發展面臨的不穩定、不確定性因素依然較多，特別是受近期疫情汛情、原材料價格上漲、能源供給緊張、芯片短缺等影響，三季度工業增速穩中放緩，經濟下行壓力加大。我們將切實把思想和行動統一到黨中央對當前經濟形勢的判斷和部署上來，堅持穩中求進工作總基調，強化底線思維，做好跨周期調節，保持工業和信息化經濟運行在合理區間，確保完成全年目標任務，為明年一季度乃至全年發展打好基礎。
我就簡要介紹以上情況。下面，我和我的同事愿意就大家關心的問題一起討論交流。謝謝！
2021-10-19 14:11:02
壽小麗:
謝謝俊杰局長的介紹，下面進入提問環節，開幕活動提問前請通報一下所在的新聞機構。請媒體經典大圖朋友們開始提問。
2021-10-19 14:12:24
中央廣播電視總臺央視記者:
昨天，國家統計局公布了三季度的國民經濟運行情況，請問怎樣看待當前工業經濟形勢？又如何研判四季度以及全年工業經濟的走勢？謝謝。
2021-10-19 14:15:24
羅俊杰:
謝謝你的提記者會問，這個問題也是大家非常關注的問題。昨天，國家統計局公布了三季度的國民經濟運行情況，我們也看到，今年以來工業經濟總體延續了恢復性態勢，結構優化、動能轉換和質量提升都在穩步推進，應該說，總體發展的韌勁持續顯現。
從累計增速和兩年的平均增速看，主要指標增速處于合理區間。大型公仔我們可以概括為這么幾個特點：
一是工業生產保持增長。前三季度規模以上工業增加值同比增長11.8%。剛才我介紹到了，我們兩年的平均增長是6.4%，要綜合性的看這個指標。其中，制造業的增加值同比增長12.5%，兩年平均增長7%。制造業投資整體也在呈現改善態勢，前三季度同比增長14.8%，兩年平均增長3.3%。工業出口也在保持穩步增長，前三季度規模以上工業出口交貨值同比增長19.4%，兩年平均增長7.6%。
二是企業效益繼續改善。一系列助企惠企政策發力顯效，市場主體活躍度提升，盈利能力得到加強，虧損面持續縮小。前8個月實現利潤同比增長49.5%，比2019年同期增長42.9%。其中8月份規模以上工業企業實現利潤同比增長10.1%，兩年平均增長14.5%。剛才我也介紹到了，“專精特新”中小企業盈利能力也進一步得到提升。對1140家專精特新“小巨人”企業的調查顯示，前8個月它們的營業收入利潤率達到13.2%，這個水平還是比較高的，高于平均值。
三是新動能加快培育壯大。我們通過深入實施創新驅動發展戰略，加大關鍵核心技術的攻關力度，持續激發創新創造潛能。前三季度高技術制造業增加值同比增長20.1%，兩年平均增長12.8%，增速持續快于整體工業。同時，產業轉型升級也在不斷加快，新動能發展比較迅猛，新能源汽車、工業機器人、醫療裝備等的發展保持比較好的勢頭，超高清視頻、大數據、虛擬現實、智能光伏，包括冰雪裝備、智慧健康養老等新興產業在加速推進，直播電商、遠程醫療等新業態新模式也在加快發展。
總體看，我們認為，當前工業經濟穩定恢復態勢沒有改變，經濟恢復的韌性和內生動能依然強勁，但是我們還必須清醒地看到，目前全球疫情的形勢仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復依然不穩固、不均衡，三季度工業增速穩中放緩，四季度還面臨著上年同期基數逐步抬升的影響，這些都值得我們保持高度警惕。所以我們如何支持和服務好企業，特別是中小微企業健康發展，保持重點產業鏈、供應鏈的穩定，保持工業經濟運行在合理區間，鞏固經濟向好的趨勢，還需要付出艱苦的努力。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，做好跨周期調節，全力助企紓困，保持工業和信息化經濟運行在合理區間。謝謝。
2021-10-19 14:15:51
封面新聞記者:
近年來工信部持續推進APP侵害用戶權益專項整治行動，請問目前取得了哪些成效？下一步將在哪些方面加大整治力度？謝謝。
2021-10-19 14:32:53
工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長 趙志國:
這個問題我來回答一下。應該說，APP治理一直是我們工作的重點，也是社會各方關注的熱點。今年以來我們加大治理力度，開展了一系列奇藝果影像工作，總體上來看現在取得了明顯成效。
一是持續開展專項整治。我們堅持整治力度不減、節奏不變、要求不松，持續深化APP侵害用戶權益的專項整治，前三季度已經開展了10批次集中檢測，累計通報了1494款違規APP，下架了408款拒不整改的APP，對違記者會規行為始終保持高壓震懾。
二是突出整治重點問題。整治開屏彈窗信息，對開屏彈窗信息“關不掉”“亂跳轉”，用戶一直反映強烈，經過半年多的重點整治，主要互聯網企業開屏信息“關不掉”基本解決，早期比例還是比較高，現在已經趨零，這個問題基本得到了解決。還有一個現象就是“亂跳轉”，誤導用戶的發現率也是大幅下降，目前我們統計下降到1%。平面設計其中整治民生服務類APP，尤其是圍繞一些節假日，比如中秋、國慶前夕，我們組織對假日出行、民生服務類APP開展了專項檢查，一共有14款違規APP被下架處理。同時我們也在強化責任鏈管理，建立主體責任落實不到位的應用商店和第三方軟件開發工具包，也就是大家說的SDK，我們建立了排名通報機制，目的就是督促各應用商店加強自查。因為我們在工作中發現，應用商店是一個重要環節。經治理，各應用商店主動清理下架了40余萬款各類違規APP。
三是加大技術檢測。現在治理的一個重要手段就是技術手段，組織產業優勢力量，建成并持續優化全國APP技術檢測平臺，不斷提升平臺自動化檢測能力、監測水平和數據分析能力。今年已完成176萬款APP技術檢測，覆蓋了全國在架APP總量的60%以上。
在現有工作的基礎上，下一步我們將從幾個方面開展工作，完善制度是根本，同時還要強化監管，更重要的是關注用戶的感知，所以我包裝盒們將從完善制度、強化監管、優化感知等多個方面入手，開展綜合治理，打好組合拳，為用戶營造一個安全可靠的信息通信環境。
一是認真貫徹落實《個人信息保護法》，制定配套的細化規定和標準，會同相關部門加快發布實施《移動互聯網應用程序個人信息保護管理規定》，為APP治理工作提供更加堅實的政策和標準保障。
二是在前期工作基礎上，充分利用法律、行政、技術等監管手段，進一步加大整治力度。對于拒不整改、反復出現問題的企業將堅決予以下奇藝果影像架處置，并進行行政處罰，納入信用管理。
三是啟動為期半年的信息通信服務用戶感知提升專項行動，督促企業建立個人信息保護“雙清單”制度（已收集個人信息清單和與第三方共享個人信息清單）。同時，優化隱私政策和權限調用提示，充分保障用戶知情權和選擇權，進一步提升用戶獲得感和安全感。謝謝。
2021-10-19 14:33:12
澎湃新聞記者:
全球微芯片短缺正迫使汽車制造商減緩或停止生產許多汽車，請問目前芯片短缺對國內汽車產業造成了什么樣的影響？有觀點認為芯片短缺將成為常態，請問工信部對此如何評價？謝謝。
2021-10-19 14:38:43
羅俊杰:
我來回答這個問題，非常感謝你的提問。確實，正如記者朋友說的，一段時期以來，汽車芯片的短缺問題較為突出，而且廣受各界關注，這個問題不僅是國內汽車行業面臨的問題，也是很多跨國公司包括國外一些大型知名品牌的汽車企業非常關心的問題。在國內看來，因為汽車芯片出現了短缺問題，確實有很多汽車企業出現了減產或者短期停產的問題。從統計數據上看，9月份汽車產銷分別完成207.7萬輛和206.7萬輛，同比下降17.9%和19.6%，這個幅度應該說是這些年來少有的。截至目前，汽車產業受芯片短缺影響這個問題還比較明顯，但是綜合各種跡象看，預計四季度將比三季度有所緩解。但這里有些結構性的問題，芯片種類也很多，我們在這里不具體探討。此次汽車芯片短缺主要是受到汽車行業需求與芯片產業周期出現“錯配”，以及新冠肺炎疫情、芯片生產企業出現了火災等一些多重因素的綜合影響。
我們一直在密切關注并積極應對汽車芯片短缺問題，我們部領導也在很多場合下回答了相關媒體朋友關注的問題，提出了我們的一些解決方案和意見。從目前看，我們已經組建汽車半導體推廣應用工作組，多次組織召開工作協調會，充分發揮地方政府、整車企業和芯片企業的力量奇藝果影像，加強供需對接和工作協同，共同來推動提升汽車芯片供給能力。同時，我們也在實施汽車《公告》管理便企服務措施，在保障安全的前提下簡化有關程序、加快審核進度，落實國務院提出的“放管服”改革，目的就是方便整車企業加快實現緊缺芯片替代方案的裝車應用。
下一步，我們將繼續加強運行監測和分析研判，及時協調解決突出問題，支持企業通過我們實施的便企服務措施來尋找多種替代解決方案。同時，引導企業進一步優化供應鏈布局，提升汽車芯片綜合供給能力，提高供應鏈穩定性。謝謝。
2021-10-19 14:38:57
第一財經記者:
我們關注到，近日工信部會同有關部門組成了專門督查組，赴部分省市督查制造業高質量發展、減輕企業負擔和促進中小企業發展政策的落實情況，能否介紹一下相關的背景情況和工作安排？針對征集的問題線索，將圍繞哪些方面開展重點督查？下一步將采取哪些措施來督促做好整改落實？謝謝。
2021-10-19 14:39:18
羅俊杰:
這個問題由我來回答，謝謝你的提問。今年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。制造業是國民經濟的主體，企業是市場經濟的載體和主要力量。黨中央、國務院高度重視制造業高質量發展和中小企業發展，在制造業高質量發展、減輕企業負擔、促進中小企業發展等方面作出了一系列決策部署，推動出臺了一系列政策舉措。我們常說一分部署、九分落實，這些決策部署和政策舉措貫徹落實得好與壞、多與少，對于我們“十四五”開好局、起好步至關重要。按照有關工作部署，今年我部牽頭開展制造業高質量發展及全國減輕企業負擔和促進中小企業發展情況的綜合督查工作，目前我們已經制定了督查工作方案，也印發了督查通知。同時，我們也在開展全國范圍內書面督查的基礎上，近期將組織兩個督查組，分別赴江攤位設計蘇和山東、上海和陜西開展實地督查。
下一步，我們將進一步增強政治意識，提高政治站位，從講政治的高度統籌規范、扎實推進督查檢查考核工作，力戒形式主義、官僚主義，堅持提升督查實效和切實減輕企業包裝盒負擔相統一。我們也真誠歡迎社會各界和廣大人民群眾，特別是媒體界的朋友關心、支持、監督制造業高質量發展及全國減輕企業負擔和促進中小企業發展情況的參展綜合督查工作。謝謝。
2021-10-19 14:39:43
中央廣播電視總臺央廣記者:
近期《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》印發，請問我國目前IPv6的部署應用情況如何？下一步還將有哪些部署？謝謝。
2021-10-19 14:42:56
趙志國:
這個問題我來回答，謝謝你的提問。近年來，工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于IPv6高質量發展的決策部署，遵循“能用、好用、愛用、全用”的工作思路，組織開展IPv6網絡就緒、IPv6端到端貫通等專項行動，取得了顯著成效。
一是網絡基礎設施全面建成。指導基礎電信企業完成了骨干網絡、LTE網絡、城域網絡IPv6升級改造，實現了全國14個骨干網直聯點IPv6互聯互通，IPv6國際出入口帶寬“從無到有”，可以說中國活動佈置的IPv6網絡“高速公路”已經全面建成。
二是應用設施能力顯著增強。推動基礎電信企業完成全部數據中心IPv6改造，全國已有超過90%的內容分發網絡節點支持IPv6。國內主要11家云服務企業，接近半數的云主機IPv6性能優于IPv4。
三是終端設備支持水平提升。我部已在設備進網檢測、無線電信號核準等規范性文件中明確支持IPv6功能的要求。在移動終端方面，主要手機廠商自2018年起新發布的機型和系統已全面支持IPv6。在固定終端方面，市場主流的光貓設備已全部支持IPv6，三家基礎電信企業已完成全部具備條件的存量光貓的遠程升級。
截至9月底，我國移動通信網絡IPv6流量占比已經達到22.87%，提前完成20%的階段性目標，標志著我國IPv6發展進入了“流量提升”時代。下一步，我部將切實抓好已發布的《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》組織落實，針對商業互聯網應用IPv6比例較低、家庭終端IPv6支持能力不足、應用基礎設施IPv6服務性能有待增強等短板，引導行業各方扎實推進，協同解決。
一是加快標準制定。聯合有關部門成立IPv6標準工作組，進一步加快推進“IPv6+”測試等系列標準研制工作，為IPv6網絡建設和產業發展提供有力支撐。
二是提升服務性能。持續完善指標監測機制，推動數據中心、內容分發網絡等應用基礎設施服務性能進一步提升。持續推動相關企業進一步加快存量老舊終端在線升級替換，打通“堵點”。
三是深化融合應用。依托“光華杯”千兆光網應用創新大賽IPv6子賽道，推協作、樹標桿，鼓勵IPv6同各行各業開展更大范圍、更深層次的協同創新，推動我國IPv6高質量發展。謝謝。
2021-10-19 14:43:15
北京廣播電視臺記者:
近年來各種信息通信技術新應用給人民帶來了諸多便利，但同時也出現了一些新的違法行為，侵害了用戶權益。請問工信部在防范打擊網絡違法行為、保護用戶合法權益方面重點開展了哪些工作？下一步還有哪些考慮？謝謝。
2021-10-19 14:54:31
趙志國:
這個問題我來回答，謝謝你的提問。工信部高度重視用戶合法權益的保護工作，針對社會反映強烈的電信網絡詐騙、侵害用戶個人隱私、垃圾信息擾民等損害用戶權益的問題，工信部加大防范打擊力度，重點開展了以下三個方面工作。
一是強化行業管理，筑牢安全基石。突出依法行政。不斷完善制度體系，近期印發了《互聯網站管理協調工作方案》，正在就通信短信息和語音呼叫服務管理規定、工業FRP和信息化領域數據安全管理辦法等規章制度公開征求意見。夯實基礎管理。開展相關備案信息電子化核驗，網站備案率和備案信息準確率目前已經達到了99%。落實電話實名制，累計對2455多萬張高風險電話卡實施“二攤位設計次實人認證”。強化技防手段。已經啟動儀式建成12381涉詐預警勸阻短信系統，會同公安機關主動發現潛在受害群眾82萬人，最大限度避免群眾上當受騙。
二是聚焦重點問題，開展專項整治。針對涉詐高風險電話卡、互聯網市場秩序等問題，我們開展了斷卡行動、攝像頭網絡安全集中整治、APP治理、互聯網行業整治等多項專項行動，組織集中排查處置涉詐高風險電話卡6441萬張，處置攝像頭網絡安全漏洞1079個，共下架拒不整改的APP408款。其中，通過互聯網行業專項整治行動，各主要互聯網企業通過整治，內部管理制度加快健全，剛才提到開屏彈窗信息“關不掉”問題基本清零，違規使用“黑寬帶”、備案信息不準確等問題也大幅減少。
三是打擊網絡違法行為，保護用戶合法權益。防范治理電信網絡詐騙，今年以來累計攔截涉詐電話和短信均超過10億次。互動裝置打擊治理“黑廣播”“偽基站”，配合公安部門累計查處“黑廣播”違法犯罪案件1.6萬余起，查處“偽基站”違法犯罪案件6000余起。打擊力度比較大，目前成果比較明顯。開通了移動電話卡“一證通查”服務，僅一個月日均銷戶量就增長了13%，有效解決了用戶不知情被辦卡的問題。
隨著新技術、新業務的不斷發展、不斷涌現，在給人民群眾生產生活帶來便利的同時，網絡違法犯罪手段也在不斷更新。所以下一步，我們將繼續保持高壓態勢，加大防范打擊治理的力度。
一是壓實主體責任。強化企業責任鏈管理，督導龍頭企業帶頭執行行業管理規定。我們將針對重點問題、重點企業開展“回頭看”，對反復出現違法違規行為的企業，加大依法懲處力度。
二是筑牢技術屏障。統籌調度全行業反詐技術資源，構建全國一體、各有側重的技術防控體系。同時積極運用大數據、人工智能等新一代信息技術持續提升“全國APP技術檢測平臺”能力，不斷拓展檢測范圍、檢測廣度和深度，提 TC:08designfollow
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