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北極星輸配電網獲悉，國務院辦公廳日前發布了《關于印發全國深化“放管服”改造優化營商環境電視電話會議重點任務分工計劃的告訴》（國辦發〔2019〕39號），告訴中稱，一天母室內設計些帶有壟斷性質的供電、供水、供氣、供熱等公用事業單位及醫院、銀行等服務機構，要從便利市場主體和國民群眾出發，進步服務質量和效力，年夜幅壓減自來水、電力、燃氣、供熱辦理時間，進步相關政策通明度，鼎力奉行APP辦事、移動付出等。
告訴請求進一侘寂風個步驟壓減辦電時間，加速推廣低壓小微企業用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，2019年末前在全國各直轄市、省會城市實現低壓小微企業用電報裝“民生社區室內設計三零”服務，將辦電時間壓縮至30個任務日以內。處所當局要年夜幅壓縮電力接進工程審批時間。研討樹立針對供電企業停電超過必定頻次和時間的處罰機制。
詳情如下：
國務院辦公廳關于印發全國深化
“放管服”改造優化營商環境電視電話會議
重點任務分工計劃的告訴
國辦發〔2019〕39號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
《全國深化“放管服”改造優化營商環境電視電話會議重點任務分工計劃》已經國務院批準，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
國務院辦公廳
2019年8月1日
（此件公開發布）
全國深化“放管服”改造優化營商環境
電視電話會議重點任務分工計劃
黨中心、國務院高度重視深化“放管服”改造、優化營商環境任務。2019年6月25日，李克強總理在全國深化“放管服”改造優化營商環境電視電話會議上發表主要講話，安排深化“放管服”改造，加速打造市場化法治化國際化營商環境。為確保會議確定的重點任務落到實處，現制訂如下分工計劃。
loft風室內設計一、推動簡政放權向縱深發展，進一個步驟放出活氣
（一）進一個步驟放寬市場準進，縮減市場準進負面清單事項，清單之外不得另設門檻和隱性限制。（發展改造委、商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體身心診所設計辦法：
1.2019年9月底前修訂構成新版市場準進負面清單，縮減清單事項，以服務業為重點試點進一個步驟放寬市場準進限制。奉行“全國一張清單”治理形式，樹立全國統一的清單代碼體系，嚴禁各地區、各部門自行發布市場準進性質的負面清單。（發展改造委、商務部負責）
2.2019年修訂《公正競爭審查軌制實施細則（暫行）》，組織各地區、各部門完成存量文件專項清算，修正、廢止一批晦氣于公正競爭的政策辦法，加速研討制訂實施競爭政策的指導意見。（市場監管總局牽頭，各地區、各部門負責）
3.2019年9月底前安排開展招投標領域專項整治，周全清算各級當局及有關部門規章、行政規范性文件和其他政策辦法中對平易近營、外資企業投標設置分歧理限制和壁壘的規定，糾正并查處一批分歧理限制或排擠潛在投標人等違法違規行為。（發展改造委等國務院相關部門按職責分工負責）
4.加強對各地區、各部門當局采購活動的指導和監管，清算當局采購領域妨礙統一市場與公正競爭的規定和做法。（財政部、市場監管總局負責）
（二）繼續壓減中心和處所層面設定的行政許可事項。2019年內中心層面再撤消下放一批行政許可事項。對保存的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環節等，能簡化的都要盡量簡化。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
具體辦法：
1.2019年末前研討提出50項以上擬撤消下放和改變治理方法的行政許可事項，清算簡并多部門、多層級實施的重復審批。編制公布中心層面設定的行政許可事項清單，逐項簡化并明確許可范圍、許可條件、許可有用刻日等，細化審批標準、辦理法式和時限等請求。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）
2.組織清算規范處所層面設定的行政許可事項，2019年末前以省為單位集中統一公布處所層面設定的行政許可事項清單。（國務院辦公廳牽頭，各地區負責）
3.深化路況運輸領域簡政放權。簡化途徑客運經營許可事項和申請資料，精簡途徑貨運從業駕駛員培訓考試。優化機動車產品準進，依法整合汽車產品通知佈告、強制性產品認證、環保型禪風室內設計式核準目錄、途徑運輸車輛燃料耗費量達標車型通知佈告等，實現一次送檢、周全檢測、結果互認。2019年末前構成貨車“三檢合一”實施計劃。（發展改造委、公安部、路況運輸部、生態環境部、工業和信息化部、市場監管總局按職責分工負責）
（三）繼續壓減工業產品生產許可證，2019年把許可證種類再壓減一半以上。（市場監管總局負責）
具體辦法：
1.進一個步驟調整工業產品生產許可證治理目錄，2019年9月底前將發證產品種類從24類壓減至12類以內，壓縮發證層級，減少產品單元。對保存和加入目錄的產品都要制訂加強事中事后監管的辦法。（市場監管總局負責）
2.2019年10月底前將強制性產品認證目錄再壓減30種以上，繼續擴年夜“自我聲明”評價方法實施范圍，簡化強制性認證治理法式，減少認證證養生住宅書種類數量。（市場監管總局負責）
3.推動檢驗檢測認證機構與當局部門徹底脫鉤，鼓勵社會資本進進檢驗檢測認證市場。清算檢驗檢測行政許可，實施統一的資質認定治理，加速實現檢驗檢測認證結果在分歧部門、層級和地區間互認通用，防止重復評價。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）
（四）鼎力清算簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。（人力資源社會保證部、天然資源部、住房城鄉建設部、路況運輸部等國務院相關部門按職責分工負責）牙醫診所設計
具體辦法：
1.推動技巧人員程度評價類職業資格分批調整加入國家職業資格目錄，2019年末前樹立完美職業技巧等級軌制，推動實現由用人單位和第三方機構開展職業技巧等級認定、頒發職業技巧等級證書，當局不再頒發職業技巧等級證書。對觸及國家平安、公共平安、生態環境平安、人身安康、性命財產平安的程度評價類職業資格，確需實施準進治理的，按照法定法式調整為準進類職業資格。2020年末前將國家職業資格數量再壓減一半以上私人招待所設計。（人力資源社會保證部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）
2.年夜幅壓減企業資質資格認定事項，力爭2020年末前將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上，但凡能由市場機制調節的一概撤消，對保存的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。摸索對部門資質資格實行告訴承諾治理。（天然資源部、住房城鄉建設部、路況運輸部、應急部等國務院相關部門按職責分工負責）
（五）整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門治理辦法的底數，并持續清算壓減。對確需保存的實行清單治理，并向社會公開。（國務院辦公廳牽頭，各地區夢中，葉秋鎖不在乎結果，也懶得換，只是睡著了，讓、各部門負責）
具體辦法：
2019年末前啟動清算規范中心層面規定的目錄、備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等治理辦法，依法依規撤消變相審批，分類編制事項清單并明確辦理規則和流程。2020年6月底前研討提出一批簡化、優化的治理辦法，改為通過信息共享等方法優化辦事流程。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）
（六）繼續推進“證照分離”改造，重點是“照后減證”。（國務院辦公廳、市場監管總局、司法部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）
具體辦法：
2019年末前在不受拘束貿易試驗區啟動“證照分離”改造全覆蓋試點任務，將中心層面和處所層面設定的涉企經營許可事項所有的納進改造范圍，通過直接撤消審批、審修改為備案、實行告訴承諾、優化審批服務等四種方法分類推進改造，2020年下半年在全國推開。（國務院辦公廳、市場監管總局、司法部牽頭，相關地區及國務院相關部門按職責分工負責）
（七）進一個步驟壓減企業開辦時間，2019年末前壓減到5個任務日以內，有條件的處所要壓減到3個任務日以內。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體辦法：
1.加速電子營業執照、電子印章推廣應用，簡并現場登記環節。推廣企業開辦全部旅程網上辦，鼓勵具備條件的地區加速實現開辦企業時申領營業執照、刻制印章、申領發票、申領稅控設備、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網上申請和辦理，現場“一窗”、一次領取企業開辦所有的資料。（市場監管總局牽頭，公安部、住房城鄉建設部、人力資源社會保證部、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
2.2019年末前建玉成國統一的電子發票公共服務平臺，為納稅人供給免費的電子發票開具服務，加速電子發票的推廣應用。盡快研討推進增值稅專用發票電子化。2019年末前將納稅人辦稅事項、納稅時間再壓減10%，70%以上辦稅事項實現一次辦結。新古典設計（稅務總局、財政部按職責分工負責）
（八）進一個步驟完美市場主體加入機制，促進優勝劣汰。（發展改造委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體辦法：
1.2019年8月底前推動各地建成企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務。奉行稅務注銷分類處理，年夜幅簡化社保、商務、海關等注銷手續，壓縮企業注銷時間。推進企業簡易注銷登記試點，對于被終止簡易注銷登記的企業，允許其合適條件后再次依法式申請簡易注銷。（市場監管總局牽頭，人力資源社會保證部、商務部、海關總署、稅務總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
2.推動各地研討樹立辦理破產任務統一協調機制，統籌推豪宅設計進破產法式中的業務協調、信息共享等任務。研討樹立天然人破產軌制，重點解決企業破產產生的天然人連帶責任擔保債務問題。（發展改造委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（九）周全開展工程建設項目審批軌制改造，壓減審批時間和環節，在確保實現將審批時間壓減到120個任務日以內的基礎上，有條件的處所要進一個步驟壓減審批時間。（住房城鄉建設部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體辦法：
1.繼續開展工程建設項目審批軌制全流程、全覆蓋改造，鼎力精簡工程建設項目審批環節和事項，分類優化審批流程，實施聯合審圖和聯合驗收等。在試點地區摸索撤消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告訴承諾制和設計人員終身負責制，并加強事中事后監管。2019年末前在東部沿海地區率先實現“互聯網+工程審批”，在全國基礎實現“一窗受理、并聯辦理”。（住房城鄉建設部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
2.推進環評軌制改造，對不觸及有毒無害及危險品的倉客變設計儲、物流配送等一批基礎不產生生態環境影響的項目，統一不再納進環評治理。試點對環境影響小、風險可控的項目，簡化環評手續或納進環境影響登記表備案治理，2019年末前將項目環評審批時間壓縮至法定時限的樂齡住宅設計一半。（生態環境部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
3.推進用地規劃“多審合一、多證合一”改造，合并用地預審和規劃選址，整合建設用地規劃許可證、建設用地同意書、國有地盤劃撥決定書，2019年末前減罕用地規劃相關證照，壓縮辦理時限。（天然資源部及各地區按職責分工負責）
（十）管理各種分歧理收費，避免處所非稅支出非正常增長、抵消減稅降費的政策後果，決不克不及再增添收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。（財政部、發展改造委、平易近政部、稅務總局、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體辦法：
1.2019年9月底前組織開展減稅降費政策實施後果監督檢查任務，重點關注非稅支出增速異常和亂收費等情況，堅決糾正違規開征、多征、預征非稅支出的行為，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。（財政部負責）
2.管理當局部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等涉企收費行為，堅決清算整治亂收費和第三方截留綠裝修設計減稅降費紅利行為。動態調整行政事業性收費和實行當局定價的經營服務性收費目錄清單，周全公示收費項目、標準和依據。2019年9月底前制訂出臺進一個步驟加強和改進行業協會商會收費治理的有關文件。（發展改造委、市場監管總局、工業和信息化部、平易近政部、財政部等國務院相關部門按職責分工負責）
3.下降企業物流本錢，催促各地做好港口收費目錄清單公示，整治口岸、船公司、物流堆場、貨代、船代等亂收費、分歧理收費行為，2020年末前將全國單個集裝箱進出口環節常規收費壓減至400美元以內。清算鐵路、旱路的貨運和客運雜費，下降收費標準，2019年末前公布收費和處罰事項清單。（路況運輸部、海關總署、發展改造委、財政部、市場監管總局、鐵路局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
4.2019年末前開展下降融資收費專項清算行動，規范中小企業融資時強制請求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加價格。（銀保監會牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）
二、加強公平監管，切實管出公正
（十一）有關部門要分領域抓緊制訂全國統一、簡明易行的監管規則和標準，并向全社會公開。抓緊清算規范和修訂完美那些邊界寬泛、執行彈性年夜的監管規則和標準。（國務院相關部門按職責分工負責）
具體辦法：
1.2019年末前對已撤消下放的行政許可事項事中事后監管辦法落實情況進行周全評估，依照法令規定和“三定”規定確定的監管職責，進一個步驟明確相應的事中事后監管辦法，確保監管全覆蓋。（各地區、各部門負責）
2.2019年9月底前制訂出臺加強和規范事中事后監管的指導意見，落實放管結合、并重的請求，樹立健全醫美診所設計適合我國高質量發展請求、全覆蓋、保證平安的事中事后監管束度。（國務院辦公廳、市場監管總局負責）
3.2019年末前對現有的重要監管規則標準進行修訂完美，盡能夠打消含混和兜底條款，并依法依規向社會公開。在市場監管、生態環境保護、路況運輸、農業農村、文明市場等行政執法領域分別制訂規范執法不受拘束裁量權的辦法，明確法令依據和處罰標準。（生態環境部、路況運輸部、農業農村部、文明和游玩部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
4.2019年末前對現有涉企現場檢查事項進行周全梳理論證，通過撤消、整合、轉為非現場檢查等方法，壓減重復或不用要檢查事項，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續清算規范行政處罰事項，對重復處罰、標準紛歧、上位法已作調整的事項及時進行精簡和規范。（國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
5.周全落實行政執法公示、執法全過程記錄、嚴重執法決定法制審核三項軌制，2020年末前基礎實現各級行政執法機關及時準確公示執法信息、執法全過程留痕和可回溯治理、嚴重執法決定法制審核全覆蓋。（司法部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十二）完美“雙隨機、一公開”監管束度和任務機制，推動日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體辦法：
推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，以省為單位樹立統一的監管平臺，實現各部門監管信息與省級平臺互聯互通。2019年末前市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合，實現雙隨機抽查覆蓋企業比例達綠設計師5%。2020年末前在市場監管領域實現相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，處所各級國民當局相關部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十三）對重點領域進行重點監管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等觸及到國民性命平安、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。（應急部、市場監管總局、藥監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體辦法：
1.加速研討樹立違法嚴懲軌制、懲罰性賠償和巨額罰款軌制、內部舉報人獎勵軌制等，進步重點監管效能，讓嚴重違法者支出昂揚本錢。（市場監管總局牽頭，國務院相關部門按職責分工負責）
2.2019年11月底前組織開展危險化學品質量平安風險隱患排查和專項整治。（市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
3.樹立疫苗生產企業巡視檢查軌制，實施對所有的在產疫苗生產企業全覆蓋檢查。奉行向疫苗生產企業派駐檢查員軌制。開展中藥飲片質量專項整治。加強對國家組織藥品集中采購和應用試點中標品種的日常監管、產品抽檢和不良反應監測，催促企業落實主體責任。（藥監局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
4.開展打擊欺詐騙保專項管理活動，實現對全國定點醫療機構和批發藥店監督檢查全覆蓋，公開曝光欺詐騙保典範案例。（醫保局負責）
（十四）加強社會信譽體系建設，鼎力推進信譽監管，奉行承諾制，讓市場主體和國民講誠信，自立承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經發現要嚴厲懲罰。（發展改造委日式住宅設計、國民銀行、市場監管總局牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體辦法：
1.規范認定并設立市場主體信譽回來了？」“黑名單”，樹立健全信譽修復、異議申訴等機制。2019年末前修訂《嚴重違法掉信企業名單治理暫行辦法》，完美經營異常名錄和嚴重違法掉信企業名單治理等軌制。（發展改造委、市場監管總局等國務院相關部門按職責分工負責）
2.圍繞信譽承諾、信譽修復、掉信聯合懲戒、信譽年夜數據開發應用等任務，2020年啟動信譽建設和信譽監管試點示范。（發展改造委牽頭，各地區、各部門負責）
3.2020年末前樹立全國統一的信譽報告標準，推動信譽報告結果實現異地互認。（發展改造委、國民銀行牽頭，各地區、各部門負責）
4.依托國家“互聯網+監管”等系統，有用整合公共信譽信息、市場信譽信息、投訴舉報信息和互聯網落第三方相關信息，充足運用年夜數據、人工智能等新一代信息技術，加速實現信譽監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測。（國務院辦公廳、發展改造委、市場監管總局牽頭，各部門按職責分工負責）
5.樹立完美以信譽為基礎的新型海關監管機制，根據企業信譽等級實施差別化通關監管辦法，2019年末前出臺對跨境電子商務等企業的認證標準。（海關總署負責）
6.推進知識產權領域信譽體系建設，研討制訂知識產權（專利）領域嚴重掉信聯合懲戒對象名單治理辦法。加強對商標搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信譽監管。研討制訂規范商標注冊申請行為的有關規定。（知識產權局負責）
（十五）加速空間心理學推進“互聯網+監管”，及時總結推廣處所好的經驗做法，進步監管及時性、精準性、有用性。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體辦法：
1.2019年9月底前完成國家“互聯網+監管”系統主體效能建設并上線運行，歸集共享各類監管數據，樹立完美相關風險預警模子，實現對違法行為早發現、早提示、早處置。（國務院辦公廳負責）
2.加速推進處所和部門“互聯網+監管”系統建設并與國家“互聯網+監管”系統對接聯通，推動構成統一規范、信息共享、協同聯動的全國“互聯網+監管”體系。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
（十六）堅持對新興產業實施包涵審慎監管，在監管中找到重生事物發展規律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不克不及聽任不論，推動新業態更好更安康發展。（國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
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